Está encaminada a la proyección del siglo XXI, estudiando en forma bien definida con claridad didáctica y dominio en su vida histórica y jurídica con el pensamiento de tratadistas y la oportuna jurisprudencia y doctrina. Su autor Gustavo Penagos, quien, además de catedrático, ha sembrado por muchos años sus conocimientos científicos en la rama del Derecho Administrativo, con dedicación y maestría.