Introducción ............................................................................................................................................... 11
Parte I
Delimitación del concepto de delincuencia juvenil
1. Sobre la definición social y legal de la delincuencia juvenil ......................... 15
1.1. Los jóvenes ante las instituciones de justicia penal de menores ........... 15
1.1.1. Jóvenes y culpabilidad, 18. 1.1.2. Competencia legal de los jóvenes, 19.
1.1.3. La respuesta del sistema penal a los jóvenes, 19
1.2. Medir la delincuencia juvenil .................................................................................... 20
1.2.1. Los datos oficiales de la delincuencia juvenil, 20. 1.2.2. Los datos
autoinformados, 25
1.3. Explicaciones teóricas sobre la delincuencia juvenil ................................... 27
1.3.1. La relación entre edad y delincuencia, 27. 1.3.2. Explicando la
delincuencia juvenil, 28
1.4. Tareas ...................................................................................................................................... 30
2. La historia de las instituciones de control de la delincuencia juvenil ..... 33
2.1. Constitución de los primeros tribunales de menores: el modelo tutelar .... 33
2.2. Ayudar en lugar de castigar: el modelo de bienestar .................................... 36
2.3. Castigar educando. El paso hacia el modelo de responsabilidad .......... 40
2.3.1. Proceso debido (due process), 41. 2.3.2. Descriminalización. 42.
2.3.3. Desjudicialización, 43. 2.3.4. Desinstitucionalización, 44
2.4. Tareas ...................................................................................................................................... 45
Justicia de menores
6
3. La legislación española vigente para menores infractores ............................... 47
3.1. La LO 5/2000 reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores 47
3.2. Los principios inspiradores de la LO 5/2000 ................................................... 49
3.2.1. Reducir al mínimo la justicia juvenil: la intervención mínima, 50.
3.2.2. La desinstitucionalización y el respeto de los derechos en el régimen de
internamiento, 52. 3.2.3. Una justicia de menores garantista, 53
3.3. El modelo de justicia de la LO 5/2000 ................................................................. 55
3.4. Tareas ...................................................................................................................................... 57
Parte II
Los principios y actores
del proceso penal del menor
4. Los principios y garantías procesales .............................................................................. 61
4.1. El proceso debido ............................................................................................................. 61
4.2. El principio de legalidad y sus implicaciones .................................................. 62
4.3. Las garantías procesales y la participación del menor en el proceso .. 63
4.3.1. El derecho a ser informado y asistido por letrado, 64. 4.3.2. El derecho a ser escuchado, 67. 4.3.3. El derecho a una decisión motivada, 68
4.4. Las garantías procesales y la protección del menor: la publicidad res
tringida ................................................................................................................................... 69
4.5. El principio de celeridad .............................................................................................. 70
4.6. El interés superior del menor ..................................................................................... 71
4.7. Tareas ...................................................................................................................................... 73
5. Los órganos de la justicia de menores ............................................................................ 75
5.1. Horizontalidad y especialización de la justicia de menores ..................... 75
5.2. Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado ....................................................... 76
5.3. Operadores jurídicos: fiscales, jueces y abogados de menores .............. 79
5.3.1. Fiscal de menores, 79. 5.3.2. Juez de menores, 81. 5.3.3. El abogado de menores, 82
5.4. Operadores sociales: equipo técnico y entidades públicas ....................... 84
5.4.1. Equipo técnico, 85. 5.4.2. Las entidades públicas, 86
5.5. Tareas ...................................................................................................................................... 88
Índice
7
6. Las partes en el proceso penal del menor ..................................................................... 89
6.1. El menor ................................................................................................................................ 89
6.2. La víctima ............................................................................................................................. 93
6.3. La familia .............................................................................................................................. 97
6.4. Tareas ...................................................................................................................................... 100
Parte III
Respuestas a la delincuencia juvenil
7. El sentido del castigo en la justicia de menores ...................................................... 103
7.1. El sentido de las medidas en la justicia de menores ..................................... 103
7.2. Las medidas definitivas y las medidas cautelares .......................................... 105
7.3. La elección de la medida judicial ............................................................................ 107
7.3.1. El principio de flexibilidad en la elección de la medida judicial, 107.
7.3.2. Los límites a la flexibilidad, 109
7.4. La ejecución de las medidas....................................................................................... 111
7.4.1. La competencia en la ejecución de las medidas, 111. 7.4.2. Posibilidades de flexibilidad en la ejecución de la medida, 112
7.5. Tareas ...................................................................................................................................... 115
8. Las medidas extrajudiciales de solución del conflicto ........................................ 117
8.1. La justicia restaurativa en la solución extrajudicial de los conflictos .. 117
8.2. El desistimiento del expediente en los casos de bagatela (artículo 18) .... 120
8.3. El sobreseimiento por conciliación con la víctima o reparación del
daño (artículo 19) ............................................................................................................. 122
8.4. El sobreseimiento en interés del menor (artículo 27.4) .............................. 126
8.5. Tareas ...................................................................................................................................... 128
9. Las medidas comunitarias ........................................................................................................ 131
9.1. La finalidad de las medidas comunitarias........................................................... 131
9.2. Las medidas comunitarias previstas en la LO 5/2000 ................................. 132
9.2.1. Realización de tareas socioeducativas, 133. 9.2.2. Prestaciones en
beneficio de la comunidad, 133. 9.2.3. La convivencia con otra persona,
Justicia de menores
8
familia o grupo educativo, 135. 9.2.4. Libertad vigilada, 136. 9.2.5. Asistencia a centro de día, 138. 9.2.6. Tratamiento ambulatorio, 139
9.3. Aplicación de las medidas comunitarias en España ..................................... 140
9.4. Tareas ...................................................................................................................................... 143
10. Las medidas privativas de libertad ...................................................................................... 145
10.1. La finalidad de las medidas privativas de libertad ......................................... 145
10.2. Los regímenes de internamiento .............................................................................. 146
10.2.1. Internamiento en régimen cerrado, 146. 10.2.2. Internamiento
en régimen semiabierto, 147. 10.2.3. Internamiento en régimen abierto,
147. 10.2.4. Internamiento terapéutico, 148. 10.2.5. Permanencia de fin
de semana, 149
10.3. Los centros de internamiento de menores en España .................................. 150
10.3.1. La vida en un centro de internamiento, 151. 10.3.2. Derechos y
deberes de los menores internados, 152. 10.3.3. La intervención educativa
en los centros de internamiento, 155
10.4. Aplicación de las medidas privativas de libertad en España ................... 156
10.5. Tareas ...................................................................................................................................... 159
Parte IV
Nuevas perspectivas para la justicia de menores
11. Algunas cuestiones relacionadas con el sujeto de la justicia de menores .... 163
11.1. Los menores de 14 años ............................................................................................... 163
11.1.1. Por qué 14 años, 164. 11.1.2. Actuaciones protectoras o reformadoras con quienes delinquen antes de los 14 años, 165. 11.1.3. Cómo se
interviene en España con los menores de 14 años que cometen delitos, 166
11.2. La delincuencia de los jóvenes adultos ................................................................ 168
11.3. La cuestión de género en la justicia juvenil ...................................................... 170
11.3.1. La delincuencia juvenil femenina, 170. 11.3.2. Las chicas en la
justicia juvenil, 172
11.4. El tratamiento de los menores extranjeros ......................................................... 174
11.4.1. Jóvenes extranjeros en España: su presencia en el sistema de justicia
juvenil, 175. 11.4.2. El paso de los extranjeros por la justicia juvenil, 179
11.5. Tareas ...................................................................................................................................... 179
Índice
9
12. Nuevos enfoques sobre la respuesta a la delincuencia juvenil ....................... 181
12.1. La intervención en supuestos de delincuencia grave: especial
referencia a la opción de transferencia al sistema penal de adultos .... 181
12.2. La pertenencia a bandas delictivas como supuesto específico de
delincuencia grave ........................................................................................................... 186
12.3. La gestión de la delincuencia juvenil como riesgo social ......................... 189
12.4. Una justicia adaptada a los niños, una justicia child-friendly ................. 191
12.5. Tareas ...................................................................................................................................... 193
Bibliografía seleccionada ................................................................................................................. 195