Las políticas de desarrollo regional ............................................................................... 11
José Antonio Díaz Fernández
Julio Prada Rodríguez
1. Desarrollo regional, tecnocracia y regionalismo ........................................... 23
Julio Prada Rodríguez
1.1. Las fiestas de Interés Turístico Nacional y la exaltación de lo
local .................................................................................................................................. 23
1.2. El regionalismo tecnocrático .............................................................................. 25
1.3. El auge de los planteamientos descentralizadores ................................. 29
1.4. Conclusión: el desbordamiento de la opción tecnocrática ................ 35
2. Desarrollo regional y crecimiento descentralizado ....................................... 41
José Antonio Díaz Fernández
2.1. Desarrollo regional en el marco de las políticas públicas .................. 42
2.1.1. La propuesta de un modelo de política de desarrollo
regional ........................................................................................................... 43
2.2. Competitividad y políticas indicativas desde un prisma regional .. 46
2.2.1. La propuesta de políticas indicativas en materia de
desarrollo regional ................................................................................... 48
2.2.2. La instrumentación de medidas de acción directas para
el desarrollo regional .............................................................................. 50
2.2.3. Los programas de la política social agraria y su
contribución a la reforma del tejido productivo y la
estructura ....................................................................................................... 52
Las políticas de desarrollo regional. Del desarrollismo a la consolidación democrática
6
2.2.4. El programa inversor de ordenación y fomento de la
industrialización agroalimentaria ................................................... 54
2.2.5. Las acciones regionales impulsadas por el Ministerio de
Obras Públicas y Urbanismo ............................................................. 55
2.3. Las acciones inversoras programadas por las Grandes Áreas de
Expansión Industrial ............................................................................................... 60
2.4. Las acciones inversoras implementadas por el Ministerio de
Industria y Energía ................................................................................................... 62
2.5. Las acciones inversoras del INI: el papel de las sociedades de
desarrollo industrial ................................................................................................. 64
2.6. Las acciones inversoras impulsadas por el Sistema de Planes
Provinciales .................................................................................................................. 66
2.6.1. El papel de las acciones regionales ................................................ 68
2.7. La política inversora implementada por las cajas de ahorros para
contribuir al desarrollo regional ....................................................................... 71
2.8. Conclusiones ............................................................................................................... 74
3. Cambio social y cultural en Galicia (1960-1985) .......................................... 79
José Romay Martínez
3.1. Introducción ................................................................................................................. 79
3.2. Cambio social y valores ........................................................................................ 81
3.3. Cambios políticos ..................................................................................................... 82
3.4. Cambios socioeconómicos .................................................................................. 84
3.4.1. Cambios en el mundo rural ................................................................. 84
3.4.2. Cambios en la pesca ................................................................................ 86
3.5. El papel de la emigración ..................................................................................... 87
3.5.1. Emigración y cambio .............................................................................. 89
3.6. Cambio cultural y educativo ............................................................................... 92
3.6.1. Cambio educativo ..................................................................................... 92
3.6.2. Cambio cultural ......................................................................................... 94
3.7. Conclusiones ............................................................................................................... 96
4. Industrialización y terciarización de la economía gallega ....................... 99
Alejandro López González
4.1. La modernización de la economía gallega: de la autarquía
franquista a la Unión Europea ........................................................................... 99
4.1.1. El Plan de Estabilización y el desarrollismo ............................. 100
4.1.2. La corrección de los años 1970 y 1980: la confluencia de
las crisis económica, política y social ........................................... 102
4.1.3. La entrada en la Unión Europea y la creación de la
Unión Europea y Monetaria ............................................................... 103
Índice
7
4.2. La economía gallega durante las primeras décadas de siglo ............ 105
4.3. Análisis empírico: un clúster de municipios gallegos basado en
su tejido empresarial ............................................................................................... 111
4.4. Los retos de la economía gallega en una economía global ............... 120
5. La ganadería gallega, del desarrollismo a la entrada en Europa,
1960-1985 ................................................................................................................................ 123
Alberte Martínez-López
5.1. Expansión y modernización, 1960-1973 ..................................................... 123
5.2. La crisis del modelo desarrollista, 1973-1985 ......................................... 144
5.3. Conclusiones ............................................................................................................... 149
6. La producción de espacio turístico en España (1960-1985) ................... 151
Carlos Alberto Patiño Romarís
6.1. Introducción ................................................................................................................. 151
6.2. La funcionalización del espacio turístico litoral: análisis del
ordenamiento jurídico del litoral ...................................................................... 153
6.3. Estudio de caso: el producto turístico litoral de la Illa de A Toxa
dentro del contexto español y regional ......................................................... 171
6.4. Conclusiones ............................................................................................................... 178
7. Políticas de desarrollo del turismo en España (1960-1985) .................... 181
José Ángel Hernández Luis
7.1. El contexto de partida del turismo industrializado ................................ 181
7.2. El entramado político-económico para el fomento del turismo en
su etapa inicial ............................................................................................................ 185
7.3. La eclosión del turismo: la concreción de las medidas ....................... 187
7.3.1. Las medidas organizativas de la Administración ................... 187
7.3.2. La ordenación del territorio al servicio del turismo ............. 197
7.3.3. El mecanismo del crédito como herramienta de
desarrollo turístico ................................................................................... 203
7.3.4. La concesión de distinciones para el fomento turístico ...... 207
7.4. Conclusiones ............................................................................................................... 210
8. Cambios de la economía gallega en ocho transiciones .............................. 213
Fernando González Laxe
8.1. Pérdida de dinamismo poblacional e intenso proceso de
envejecimiento ........................................................................................................... 214
8.2. Una economía desarticulada y poco integrada ......................................... 217
Las políticas de desarrollo regional. Del desarrollismo a la consolidación democrática
8
8.3. Una economía abierta y un patrón de especialización singular ...... 221
8.4. Débil productividad ................................................................................................. 224
8.5. Divorcio y desacoplamiento entre banca e industria ............................ 226
8.6. Una economía poco generadora de empleo y con baja tasa de
actividad ......................................................................................................................... 228
8.7. Una sociedad con tendencia a la desigualdad ........................................... 230
8.8. Débil contenido tecnológico y fuerte irrupción de la digitalización 232
8.9. Conclusiones ............................................................................................................... 238
9. Planificación para el desarrollo, organización territorial
y sector público .................................................................................................................... 239
Bernardo Sánchez Pavón
9.1. La política económica del franquismo en su giro copernicano:
de la autarquía al Plan de Estabilización...................................................... 239
9.1.1. Aislamiento internacional y autarquía........................................... 239
9.1.2. El Plan de Estabilización y la apertura de la economía ..... 241
9.2. Los planes de desarrollo ........................................................................................ 243
9.2.1. La aprobación de los planes de desarrollo................................... 243
9.2.2. El Tercer Plan de Desarrollo: organización territorial
del Estado y empresa pública.............................................................. 244
9.3. Recapitulación sobre el papel de la organización territorial y el
sector público en los planes de desarrollo ................................................... 246
9.3.1. La organización territorial del Estado y los planes de
desarrollo........................................................................................................ 246
9.3.2. El papel otorgado a la empresa pública por los planes de
desarrollo........................................................................................................ 248
9.4. A modo de conclusión y acerca de la ultraactividad de ciertos
elementos del paradigma desarrollista........................................................... 249
9.4.1. Importancia de las reformas operadas y eventual
ultraactividad de ciertos posicionamientos ............................... 249
9.4.2. Acerca de la pervivencia del principio de subsidiariedad 250
9.4.3. Sobre la extensión al periodo constituyente de la
problemática regional planteada durante el desarrollismo 253
10. Políticas públicas y protección ambiental en España, 1964-1985 ....... 257
María Xosé Vázquez Rodríguez
10.1. Introducción .............................................................................................................. 257
10.2. Recursos naturales, recursos ambientales, bienes públicos y
externalidades .......................................................................................................... 258
10.3. El contexto exterior .............................................................................................. 260
Índice
9
10.3.1. El contexto internacional ................................................................ 260
10.3.2. El contexto europeo ............................................................................ 264
10.3.3. La evaluación de impacto ambiental a nivel
internacional y europeo ................................................................... 266
10.4. La situación interna .............................................................................................. 268
10.4.1. Los antecedentes .................................................................................. 268
10.4.2. El tardofranquismo (1965-1975) ................................................ 271
10.4.3. La transición y la entrada en la CEE (1976-1986) .......... 272
10.5. Conclusiones ............................................................................................................ 275
Bibliografía .................................................................................................................................... 277